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宜蘭縣貸款優惠3.2萬億公積金躺著縮水 萬億維修基金使用不到1%
人們將養老金、住房公積金、維修基金三個巨量結存資金形象地比作"胖老虎"、"懶老虎"。
與3.1萬億元養老金的部分資金無法進入股市實現增值的情況類似，高達3.2萬億元的住房公積金、1萬多億元的公共維修基金低效率使用的問題更加突出。如何喚醒4萬億元住房公積金和維修基金，顯得十分迫切。
3.2萬億元住房公積金中的個人賬戶平均利率僅2.4%
近年來，全國住房公積金繳存餘額穩步增長，據統計，截至2014年3月份，全國住房公積金繳存餘額已高達3.2萬億元。但受現行《住房公積金管理條例》的限制，住房公積金使用效率較低、沉淀資金不斷增大，投資渠道非常狹窄，隻能用於銀行存款和購買國債。
分析個中原因，也是受到《住房公積金管理條例》制約。現行《住房公積金管理條例》是1999年4月份發佈的。2002年該條例進行瞭首次修訂。通覽2002年修訂版的《住房公積金管理條例》全文47條，竟然沒有一條提到如何讓這筆巨資增值的內容，更別說拿出部分投資股市瞭。
目前住房公積金隻有三種投資方式，即通過發放住房公積金個人住房貸款、國債投資、銀行存款實現增值收益。由於政策和實踐的局限，這三種增值收益實現途徑存在著種種問題：個人住房貸款資金運作效率低，國債投資品種單一，銀行儲蓄利率過低，甚至連保值都困難。金額如此龐大的3.2萬億元住房公積金大部分隻能以定期存款或協議存款的形式存放在銀行中"酣睡"。據初步瞭解，2012年，全國住房公積金結餘資金平均存款利率約為3.56%，僅略高於1年期定期存款利率。職工個人賬戶平均存款利率2.4%，比同期CPI低，造成廣大未使用住房公積金的繳存職工蒙受較大利息損失。近日，湖北省發佈調研報告稱，截至2013年末，該省住房公積金繳存餘額1186億元，當年增值收益20億元，收益率僅為1.85%，遠低於同期銀行的存款利率和國債的收益率。對於繳存職工而言，隻能獲得相當於三個月整存整取存款2.3%利率，而同期CPI為2.4%，意味著巨額公積金"躺著縮水"。
與基本養老保險基金類似，住房公積金同樣也存在統籌層次低、管理分散、運營效率低的問題，不利於實現住房公積金保值增值，需要根據形勢發展要求，對《住房公積金管理條例》進行修訂。《住房公積金管理條例》距上次2002年修改已經有十餘年時間，很多內容已經不適應經濟社會發展需要，影響瞭公積金制度的推行。
為此，我們有兩條建議：
一是有關部門盡快再次修改《住房公積金管理條例》，給捆得過緊的公積金松綁，將資金的保值增值要求和投資范圍納入新法規，準汽車貸款台北大安汽車貸款許部分資金進入股市。
2012年和2013年住建部均提出在當年度內完成《住房公積金管理條例》"草案稿"的修訂工作，並上報國務院法制辦，但《條例》修訂的草案稿一直未出臺。這已經是住房公積金修法連續兩年推遲，今年不能再放空炮瞭。
二是鼓勵住房公積金進入資本市場獲取更高收益。
一方面，資本市場是擴大住房公積金的重要投資渠道。因為已經積聚起來的住房公積金在符合安全的前提下，要以逐利為目的，尋找多種投資渠道，而資本市場的發育成熟能為住房公積金投資提供多種可供選擇的投資方式。另一方面，住房公積金進入資本市場，有利於促進資本市場的發展。因為住房公積金屬於長期投資資金，註重收益穩定、風險可控，它的入市能夠提高機構投資者的占比，改善投資者結構，促進市場健康穩定發展，在很大程度上可以消減大量純粹投機者所帶來的市場大幅度波動的風險和不良後果，能有效地穩定市場。
當然，引導住房公積金進入資本市場，並不意味著就全部進入股市，而是需要按照審慎、組合投資的原則，在充分考慮資產安全性、流動性的基礎上合理管理風險、實現保值增值，積極引導住房公積金入市，分享社會經濟成長的成果。
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本文導航
- 3.2萬億公積金躺著也縮水
- 3.2萬億公積金躺著縮水 萬億維修基金使用不到1%(1)
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-07-31/09462843840.shtml
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